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大江东 | 先手棋中做先手,长三角一体化上海放大招

来源:人民日报中央厨房    2019/6/30 15:48:33     浏览次数:0

6月28日下午,上海召开推进长三角一体化发展动员大会。而这,只是28日这天上海关于长三角一体化重要会议的第二场。

同天上午,上海市推动长三角一体化发展领导小组第一次全体会议举行,市委书记李强担任小组组长,市长应勇任第一副组长。

上午的会议提出,要加强与中央和国家机关有关部门以及苏浙皖三省沟通对接,强化上下对接、左右对接、内外对接,明确职责分工,加强工作协同,把各方面资源和力量更好统筹起来,形成整体工作合力。

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上海市推进长三角一体化发展动员大会现场 巨云鹏摄

下午的会议强调,上海要有更高的站位和定位,勇担更大的使命和责任,充分发挥作为长三角世界级城市群核心城市的功能作用,推动长三角更高质量一体化发展,更好服务全国发展大局。

8个小时里,密集的决策和要求轮番更迭,让大江东工作室依稀可见的,是长三角一体化的大沙盘中,蓄势待发的上海能量。

两个“特”区最抢眼,实现“重点区域率先突破”

“长三角生态绿色一体化发展示范区,侬晓得伐?”

“晓得的呀,都讲那里生态环境赞的!”

地铁上,长三角一体化居然成了一对年轻情侣闲聊的话题。东弟感慨,这一轮长三角一体化的潮水,一个浪头叠过一个浪头,早已“跃入寻常百姓家”。

这些个浪头里,最具能量的是哪个,无论是专家学者还是市民街坊,大都会说起那两个区:长三角生态绿色一体化发展示范区,中国(上海)自由贸易试验区新片区。

28号下午的动员大会上,这两个区同样也被提及,按照上海市委书记李强的说法,他们的使命是“重点区域率先突破”,其中,“长三角生态绿色一体化发展示范区要在深化改革上下功夫,率先探索区域一体化制度创新,率先探索高质量发展体制机制,走出一条生态与发展相得益彰、跨行政区域共建共享的新路子。”

上海自贸试验区新片区则“要在扩大开放上下功夫,打造与国际通行规则相衔接,更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。”

而上海各区各部门,“要在区域联动上下功夫,形成多点开花、齐头并进的良好局面。”

这个局面,已有端倪,这几天,与“示范区”和“新片区”关系最为密切的青浦和浦东,各有重磅新闻加身。

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青浦朱家角古镇,绿树成荫,碧波荡漾 巨云鹏摄

6月26日,青浦区发布区内启动的128个重大项目,总额达到1458亿元,其中有168亿元要投到生态环境项目当中,蓝色珠链、元荡、新谊河水环境综合整治、青松生态廊道等项目都将获得支撑。而投入最多的,是人居品质改善项目,75个项目,投资额高达639亿元,这些资金,除了区省路网对接外,还将进入学校、医院、智慧城市、美丽乡村等项目当中。

6月25日,《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》出台,20条举措赋予更大的改革发展自主权,目标是打造国际一流营商环境,推进全方位高水平开放,建设具有全球影响力的科创中心核心承载区,建设具有国际竞争力的产业新高地,建设高品质现代化城区……

觉得这些和自己太遥远?且看这个实打实的政策:上海市人保局将向浦东下放落户审批权,把落户受理权和审批权完全下放给一个区,是上海历史上的第一次。

多点开花,齐头并进,步履不停,一往无前,个中滋味,值得咂摸。

先手中的先手,先头部队中的突击队

常有人问,长三角一体化,究竟为啥?要回答这个问题,必须要从更大的时空概念来观察我们所处的历史与地理坐标。

以时间维度看,今年是新中国成立70周年,亦是全面建成小康社会、实现中国共产党第一个百年目标的关键之年,到2020年全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,是中国共产党向人民、向历史作出的庄严承诺。

4月召开的中央财经委员会第四次会议提出,“各地发展水平有差异,全面建成小康社会收官阶段的工作也应各有侧重。我们既要为全面建成小康社会跑好‘最后一公里’,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实现‘两个一百年’奋斗目标有机衔接。”

在这个征程当中,用李强的话说,长三角自然“要牢牢把握所肩负的战略使命,是着眼基本实现现代化打造全国发展强劲活跃增长极,在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。”

以空间维度看,以美国发起的中美贸易纠纷为代表,世界经济深刻调整,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇波折,多边主义和自由贸易体制受到冲击,不稳定不确定因素依然很多,风险挑战加剧。

在此背景下,长三角作为“我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一”,必然要通过更高起点深化改革和更高层次对外开放,更好地代表国家参与国际合作与竞争,是使命,也是职责,舍我其谁?

中国经济已经走到新旧动能转换的关键时期,如逆水行舟,不进则退,如习近平总书记所说,“中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换,就不能真正强大起来。”

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沪通铁路首台主变压器安装就位 许丛军摄(人民图片)

长三角,自然要在新旧动能转换的重要关口率先实现质量变革、效率变革、动力变革,成为引领高质量发展的重要动力源。

而在长三角发展的三个维度里,上海重任在哪里?“充分发挥市场作用,高效利用各方资源,动员全社会力量投入到长三角一体化发展的火热实践中,形成支持一体化、参与一体化、共建一体化的生动局面和良好氛围。”李强如是说。

积极贡献长板,为其他地区发展赋能提速

去年11月习近平总书记在上海考察后,上海明确,要把未来发展放在中央对上海发展的战略定位上,放在经济全球化的大背景下,放在全国发展的大格局中,放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。“四个放在”是上海一切工作的基点。

在动员大会上,“四个放在”再一次被提起。

李强说,上海要有更高的站位和定位,勇担更大的使命和责任,充分发挥作为长三角世界级城市群核心城市的功能作用,推动长三角更高质量一体化发展,更好服务全国发展大局。要牢牢把握“一体化”的核心内涵。始终坚持“四个放在”,倡导开放合作,合力探索区域一体化发展的体制机制和路径模式,为全国区域协调发展提供更多可复制可推广的经验。

与苏浙皖三省深化分工合作,扬长避短,优势互补,把各自优势变为区域优势,提升区域发展的整体效能和核心竞争力。

回望前不久的长三角主要领导座谈会上所谈及的长三角的目标定位:全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

这“一极三区一高地”,如何实现?动员会上提出,“上海既要努力拉长长板,更要积极贡献长板,为其他地区发展赋能提速。

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晨光中的上海陆家嘴 新华社记者任珑摄

怎么拉长?会上亦有明确,不断提升城市能级和核心竞争力,发挥好全国经济中心城市的综合服务功能,辐射带动更大区域发展;紧紧围绕三项新的重大任务落地和“五个中心”建设,提升综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策源能力,打响上海“四大品牌”,方能为长三角高质量发展提供有力支撑。

几天前的上海市市委常委会上,《上海市贯彻落实〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉实施方案》上会审议,联系这一次的动员大会提出的,上海各区各部门要对照《规划纲要》,找准自身定位,把国家战略的要求融入到城市发展规划中,落实到各项具体工作中,长三角的这场大戏,从自我加压开始

接下来,在重点领域的协同推进中,提升上海服务的辐射能级,增强科技创新的策源能力,完善基础设施的网络布局,加强生态环境的共保互联治,强化政策协同的制度衔接,深化对内对外的开放联动,建设统一开放的市场体系,共创国际一流的营商环境……书写的是上海故事、是长三角故事,更是中国故事。

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